9月12日，有媒体报道称，符合条件的城中村改造项目将纳入专项债支持范围。当中提到，考虑今年专项债发行已接近尾声，城中村改造专项债预计明年发行。
　　“该消息意味着支持城中村改造融资政策的落地，为超大城市城中村改造的资金需求提供保障。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受大河财立方记者采访时表示。
　　“此次政策对城中村改造工作具有积极的导向，充分体现了城中村融资工作的支持，对加快城中村改造工作等具有积极的作用。”易居研究院研究总监严跃进告诉大河财立方记者，“此前，专项债对房地产领域政策收紧信号明显。2019年9月份国常会明确，专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域。当前说明香港政策有所松动，支持导向清晰。”
拉动内需，缓解“新市民”住房压力
　　业内人士认为，城中村的改造对于促进城市发展平衡和拉动内需具有重大意义。
　　“一方面，由于部分城市存在土地资源短缺和居住成本较高的问题，加上新市民和外来人口大量涌入，导致城市内部发展不平衡；另一方面，城中村住房缺乏良好的硬件条件和配套设施，存在安全隐患。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示，“城中村改造将有助于改善居住环境、有效利用存量土地资源、补齐城市基础设施和公共服务短板等。同时，城中村改造还将引入高质量的公共配套设施和商业服务设施，从而发挥积极作用，拉动内需。”
　　广东省城乡规划院住房政策研究中心研究员李宇嘉在接受大河财立方记者采访时表示，新市民年轻人和外来人口主要集中在超大特大城市，特别是在超大特大城市城中村，而城中村又是这些城市发展最薄弱、短板弱项最突出的区域。通过公共服务均等化、全覆盖，不仅能解决发展不平衡、不充分的问题，还能真正地释放消费潜力和内需。
　　“在迫切需要推进稳增长、扩内需的经济形势下，推进城中村改造是题中之义。在超大特大城市推动城中村改造，能够将供给侧结构性改革和高质量发展对接，解决城市发展不平衡，不充分的矛盾。”李宇嘉说。
地方政府可作为推进城中村改造主体
　　财通证券分析师毕春晖在研报中表示，城中村改造根据主导者不同，可以分为三种模式。
　　第一种是政府主导。以杭州和上海为例，杭州的改造主体是政府，政府确定土地整理工作；而上海则通过旧区改造方式进行，核心政策是“政府引导下的减量增效”，以社会参与和有效激励为运作模式。
　　第二种是开发商主导。以珠海为例，珠海实行“政府决策、政策推动、市场运作”，各区政府作为主体，建立投融资平台，公开招标开发商参与改建，同时珠海市政府也给房地产开发商“拆一免一点二”等优惠政策。
　　第三种是村集体主导。以广州为例，广州实施以政府为主导、村集体为实施主体的改造模式，通过“三个一点”方式落实资金问题。
　　盘和林表示：“政府更适合作为城中村改造主体。当前房企缺钱，且超大城市城中村涉及大规模征地重建，政府能够协调各方利益。”
　　“城中村改造可以采取‘政企合作’的模式，其中地方政府作为推进主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，尤其是鼓励和支持民间资本参与，多渠道筹措改造资金。”关荣雪说。
关于推进城中村改造文件密集发布
　　从今年4月到7月，国家密集出台城中村改造的顶层设计，释放出积极信号：鼓励在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。
　　7 月 21 日，国常会通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措，强调稳中求进、优先满足群众需求、加强组织实施等重要原则，并将城中村改造与保障性住房建设结合起来。
　　业内人士认为，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》是对4·28政治局会议“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”的回应。
　　据悉，4月28日，分析研究当前经济形势和经济工作的中央政治局会议召开，会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
　　此前，7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，已审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》。
　　东吴证券分析师认为，城中村改造作为城市更新的重要部分，通过增加保障性住房供应，可以改善市场供给结构和提升居住质量；将在房地产新发展模式建设中发挥重要作用，并通过与保障性租赁住房结合，盘活低效使用的资源，完善住房的多层次供应体系。
（文章来源：大河财立方）