TikTok电商的“印尼风波”迎来了新故事。
　　今年10月4日，TikTok电商在印度尼西亚（以下简称“印尼”）被迫下线。但仅仅两个月后，12月11日，TikTok宣布与印尼当地的GoTo集团达成电商战略合作。
　　据悉，TikTok印尼电商业务将与GoTo集团旗下电商平台Tokopedia合并。据彭博社透露，TikTok拥有合并后的实体75%的股份，并掌握控制权。另外，TikTok承诺将在未来几年投入15亿美元，为未来业务发展提供资金支持。
　　“印尼允许TikTok电商重返市场，表明印尼对短视频/直播电商持开放态度。”全国并购公会信用管理委员会专家安光勇对《中国经营报》记者表示，“印尼是东南亚最大的经济体之一，具有庞大的人口红利和数字化潜力。通过在印尼发展电商业务，TikTok能够在这个潜在巨大市场中获得更多商业机会。”
　　公开信息显示，此次TikTok电商回归，得到了印尼当地政府的支持。《雅加达环球报》报道称，印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）近日已对双方合作“亮了绿灯”，他表示，TikTok电商可以成为中小微企业的支持者。
　　TikTok则在声明中表示，将与GoTo集团一起，在营销、品牌和国际化等方面提供一系列支持，帮助当地中小商家发展。恢复上线的当天，TikTok和Tokopedia还将共同上线“购买本地产品”（Beli Lokal）活动，助力印尼本土企业的发展。
　　印尼风波始末
　　位于东南亚的印尼，总人口超过2.7亿人，是世界人口第四大国，也是东南亚最大经济体。近年印尼网上零售业蓬勃发展，据印尼央行数据显示，从2018年到2024年，电商销售额预计增长超过6倍，达到689万亿印尼盾（约440亿美元）。
　　TikTok在印尼有多达1.25亿名月活跃用户，市场规模仅次于美国、欧盟。TikTok此前在海外积极拓展电商业务，其中印尼是TikTok首个试点电商服务的国家，也是TikTok电商运营较为成功的地区之一。
　　2021年2月，TikTok Shop在印尼上线，仅一年时间，在印尼电商市场的份额就增长到5%。2022年，印尼电商GMV贡献了东南亚电商的60%。此外，根据Fast Data数据显示，2023年上半年，印尼是TikTok Shop销量超过1万的店铺数最多的国家，全球销售额前三的小店有2家来自印尼。
　　据第三方数据显示，TikTok Shop印尼电商最受消费者青睐的品类为个人护理与美容、女装和时尚产品。印尼TikTok Shop GMV排名前十的店铺中，美妆个护品类占比最高，其次是手机与数码。在被印尼政府封禁之前，TikTok Shop在印尼有600多万个卖家和700万个电商内容创作者。
　　今年6—7月份，印尼官员突然公开批评TikTok Shop损害中小商家利益，并提出应禁止TikTok同时运营社媒与电商。7月，印尼曾召开一场如何规范社交电商的会议，会上印尼智库“经济与金融发展研究所”（INDEF）建议政府修改贸易条例，并点名应对TikTok加强管制，理由是TikTok平台上“中国产品泛滥”，对当地企业“构成威胁”。这家智库的研究员表示，近年来印尼74%的电商产品从其他国家进口，中国产品占比尤高。
　　此后不久，印尼中小企业部长特登（Teten Masduki) 召集商家闭门讨论，会后特登指控TikTok上存在大量中国商品，且价格过于低廉，涉嫌掠夺性定价，导致本地企业无法与之竞争。印尼多部门也陆续发声，表示TikTok电商涉嫌伤害中小企业。
　　9月25日，印尼贸易部长祖尔基夫利·哈桑（Zulkifli Hasan）表示将签署经修订的《2023年第31号贸易部长令》，该法令涉及通过电子系统进行交易的商业许可、广告、指导和对商业行为者的监督。
　　在新的条例中，社交媒体被禁止作为商品的销售平台，仅可推广商品或者服务。同时，新规还规定印尼电商平台上的进口商品最低价格不低于150万印尼盾（约100美元）。此外，新规还涉及在印尼销售的进口商品需要符合白名单要求，进口商品需要满足印尼政府关于食品、药品和化妆品的认证要求，电商平台不能销售自营产品等规定。
　　9月26日，印尼总统佐科在内阁会议上宣称：“TikTok Shop日益增长的影响力，不利于微型、小型和中型企业。社交媒体上的企业以异常低的价格销售进口产品，这些价格低于本地商品的生产成本，影响了本土企业。”此外，印尼在禁止社交媒体兼做电子商务平台方面，有一条理由是“防止滥用公共数据”。印尼方面认为，TikTok应该只是一个社交媒体平台，而不是一个进行商业的媒介。
　　9月26日，印尼政府要求TikTok的购物功能在一周内从TikTok中分离出来，成为独立的应用程序，否则将被关闭。10月4日，TikTok电商（TikTok Shop）在印尼正式下线。
　　对于印尼电商业务的突然受阻，当时TikTok电商负责人康泽宇在内部沟通中表示：“这次事情发生得比较突然，背后原因比较复杂。我们会努力，争取早日恢复。TikTok Shop印尼在过去两年已经成为行业的重要参与者，我们服务了8000万名印尼用户，为数百万个卖家和创作者提供了与我们共同成长的机会。我们将长期致力于为印尼的中小微企业社区提供服务。我们不仅将为印尼本地的中小微企业提供服务，还将为它们在全球市场上的发展带来机会。”
　　但根据印尼当地媒体报道，封禁TikTok Shop的决定遭到了印尼本地商家和部分官员的不满。印尼贸易部前发言人、经济学者哈斯蒂亚迪（Fithra Faisal Hastiadi）认为，封禁TikTok电商是一个错误。他指出，印尼政府声称廉价的中国商品冲击印尼传统市场，是一套虚伪的说辞。早在TikTok电商进驻印尼以前，中国商品已经涌入印尼长达十多年。
　　印尼经济与金融发展研究所研究员奈卢尔·胡达认为，封禁TikTok Shop将破坏中小微企业的数字化，是一种倒退，政府应以规管取代禁令。
　　据《南华早报》报道，禁令一出，数百万名印尼本地中小微企业主措手不及。“我不明白政府要如何执行，在我直播时闯进我家吗？”印尼小家电商家尤妮愤愤不平。入驻TikTok Shop半年，尤妮营业额翻了1倍，日销达400万印尼盾（约合人民币1900元）。
　　控股本地电商模式重返印尼
　　TikTok印尼风波的转机发生在10月底。公开信息显示，TikTok首席执行官周受资在2023年10月30日至11月5日期间，与印尼总统佐科·维多多（Joko Widodo）会面，讨论新的电子商务业务。
　　当时印尼合作社和中小企业部部长Teten Masduki就向外界指出，TikTok电商未来或将重返印尼，并且可能以两种不同的业务形态登场：第一种，TikTok将在印尼开设一个新的电商平台，但在此之前，需要先向投资协调委员会（BKPM）注册，再向贸易部（Permendag）办理许可事宜；第二种，与其他已经在印尼运营的电商平台合作。
　　彼时已有消息称，TikTok或与GoTo旗下的印尼本土电商平台Tokopedia就潜在合作伙伴关系进行谈判。
　　12月11日，TikTok官方宣布与印尼GoTo集团达成电商战略合作，TikTok印尼电商业务将与GoTo集团旗下电商平台Tokopedia合并。
　　公开报道显示，GoTo是印尼最大的互联网科技公司，旗下有印尼本土电商平台Tokopedia和移动服务平台Gojek。作为印尼最大的本土电商公司，Tokopedia的市场份额高达35%。
　　Tokopedia从2009年创立之初就备受关注，从创立之初到现在，它身后的主要投资者包括软银、淡马锡、红杉资本等，也有一些知名的科技企业如阿里巴巴。2014年Tokopedia成为东南亚第一家融资规模超过1亿美元的科技公司；其截至目前的融资总金额已超过23亿美元。
　　作为一家印尼本土电商平台，Tokopedia与印尼政府的关系良好。2021年，Tokopedia与Gojek合体，组成GoTo集团。2022 年，GoTo成功上市，并成为印尼最大的互联网上市公司。值得关注的是，GoTo上市当天，印尼总统在线发来祝贺，印尼政府全体部长出席了GoTo的IPO仪式。推动禁止TikTok电商的特登曾在去年8月召开的印尼全国中小微企业日上表示：“我们对Tokopedia表示感谢，它一直是加速印尼中小微企业数字化转型的政府合作伙伴。”
　　在宣布与GoTo合作当天，TikTok印尼电商执行主管斯蒂芬妮·苏西洛（Stephanie Susilo）表示：“与GoTo的合作，代表了我们长期致力于为印尼经济增长作出贡献的新篇章。我们有着支持印尼消费者和中小微企业的相同目标，作为当地的领军企业，GoTo是帮助我们实现这一目标的理想合作伙伴，我们将帮助印尼本土企业发展和繁荣。”
　　网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，TikTok通过控股本土电商平台的方式，开拓印尼市场显然更智慧和理性，也是TikTok目前能找到都最切实可行的印尼市场的解决方案。
　　出海时如何更好地理解本地市场，一直是受到热议的话题，对于TikTok来说已经是面临的现实问题。安光勇指出：“特别是新兴市场，TikTok电商业务需要注意的是本土文化和法规的差异。考虑使用收购本地电商平台的方式是一种有效的战略，可以加速进入市场并借助当地平台的资源和经验。另外，在选择市场时，需要综合考虑市场规模、用户习惯、法规环境等因素，以确保更好地适应当地市场需求。”
（文章来源：中国经营网）